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Dentro del marco normativo que establece el Real Decreto 229/1985 de 8 de noviembre se ha aprobado una instrucción técnica complementaria AEM 1 “ascensores” del Reglamento de aparatos de elevación y manutención que entrará en vigor el próximo 1 de julio de 2022, lo que obligará a revisar muchas de las instalaciones existentes en las comunidades de propietarios.
Motivos y objetivo de la nueva normativa
El objetivo final de este tipo de legislaciones siempre es proteger a los usuarios y prevenir y limitar el riesgo de accidentes. En este caso concreto, en referencia a las instalaciones de ascensores, el mencionado RD AEM 1 expone los motivos que han llevado a la revisión de la normativa actual:
- El RD 1644/2008 de 10 de octubre no contiene procedimientos administrativos referentes al registro de instalaciones ni tampoco sobre mantenimiento e inspecciones periódicas.
- La experiencia adquirida hasta el día de hoy así como la evolución a nivel técnico hacen que se tenga que reconsiderar los modos y plazos para las revisiones de mantenimiento.
- El incremento de avances tecnológicos en cuanto al parque de ascensores hace que se aumente su complejidad técnica.
- Se ha de definir mejor la información a proporcionar al titular de la instalación por parte de la empresa conservadora, respecto a las obligaciones de mantenimiento preventivo.
- Se observa una gran cantidad de instalaciones anticuadas en el parque existente de ascensores por lo que se quiere minimizar el riesgo de accidentes por obsolescencia, desgaste y deterioro de materiales.
Una gran parte de los ascensores actualmente en servicio están anticuados y requerirán modificaciones para adaptarse a la nueva normativa.
Cómo se modificará la normativa actual
En el Anexo VI de la normativa RD AEM 1 se recogen las modificaciones necesarias para la implantación del nuevo reglamento.
Detallamos a continuación las que, desde el punto de vista que nos proporciona nuestra experiencia, son las más importantes o las que pueden suponer mayor nivel de dificultad a la hora de implementarlas, especialmente en el ámbito de las comunidades de propietarios.
Nivelación deficiente
En lo referente a la seguridad y accesibilidad se tendrá que realizar la adecuación en el plazo de 1 año en los casos en que se haya producido un accidente por falta de nivelación o cuando se cambie el grupo tractor, para conseguir la precisión de parada y de nivelación que marca la nueva normativa.
De igual manera, en cualquier ascensor en el que en su próxima inspección periódica obligatoria se observe que no cumple con los nuevos parámetros establecidos se dispondrá del mismo plazo de 1 año para incorporar las modificaciones necesarias.
Cierre de puertas
Para proteger al usuario contra el cierre de puertas durante la entrada o salida de la cabina se tendrá que incorporar, para todos aquellos ascensores con puertas de accionamiento automático, una disposición protectora que cubra la apertura según los valores marcados por la nueva normativa.
Si se ha producido algún accidente previo se tendrán 6 meses para colocar el dispositivo adecuado.
Si no hay precedentes en lo que a accidentes se refiere, si no se dispone de esta protección se tendrá un plazo de 1 año a contar a partir de la primera inspección periódica en la que se observe su ausencia.
Movimientos incontrolados del ascensor
Se tendrá que proceder a colocar dispositivos de seguridad para proteger al usuario contra los movimientos incontrolados del ascensor cuando se cambie conjuntamente el grupo tractor y de maniobra de un ascensor así como en todos aquellos ascensores que tengan máquina de tracción por adherencia.
Comunicación bidireccional en cabina
Todos los ascensores han de contar con este dispositivo de comunicación. Respecto de aquellos que no lo tengan, dispondrán de 1 año para instalarlo a contar desde que se detecte su carencia (presumiblemente en una inspección periódica obligatoria o, seguramente y con mayor facilidad, en una revisión de mantenimiento rutinario).
Sustitución de guías
Este es uno de los aspectos con importantes novedades puesto que a partir de la entrada en vigor de la nueva normativa estarán prohibidas las guías de cabina y contrapeso que tengan dispositivos de paracaídas de tipo cilíndrico, de rail o de madera.
En este punto, los plazos para la adecuación y realización de las modificaciones necesarias son los siguientes:
- Ascensores con más de 50 años de antigüedad: dispondrán de 3 años desde la entrada en vigor del RD AEM 1 para realizar esta sustitución, es decir, hasta 01-07-2025.
- Ascensores con menos de 50 años antigüedad: contarán con un plazo de 5 años desde la entrada en vigor del RD AEM 1 para realizar esta sustitución, es decir, hasta 01-07-2027.
Dispositivos de control de carga
En el plazo de 1 año a partir de la primera inspección periódica obligatoria que detecte que no existe este tipo de mecanismo de seguridad se tendrá que instalar un dispositivo que impida sobrecargar la cabina.
Contrapeso
Se ha de realizar la adaptación de este aspecto en base a lo que dispone la normativa UNE 81-20:2015 respecto a la seguridad del guiado del contrapeso y de las pesas que lo conforman.
Los plazos que se establecerán son:
- Ascensores con más de 50 años antigüedad: se dispondrá de 3 años desde la entrada en vigor del RD AEM 1 para realizar esta sustitución, es decir, hasta 01-07-2025.
- Ascensores con menos de 50 años antigüedad: contarán con un plazo de 5 años desde la entrada en vigor del RD AEM 1 para realizar esta sustitución, es decir, hasta 01-07-2027.
Otras medidas
Además de las modificaciones o correcciones ya explicadas se incrementarán las medidas de seguridad en otros apartados, entre los que destacan los siguientes:
- Interruptor de parada en el foso del ascensor.
- Iluminación y toma de corriente en el hueco del ascensor.
- Instalar iluminación y alarma de emergencia en la cabina.
- Dotar de protección a las poleas.
A quién afecta la nueva normativa
Según lo que indica la Disposición transitoria tercera y el art. 1 del RD AEM 1, los ascensores que se incluyen en el ámbito de aplicación de esta nueva normativa son:
Ascensores que consten como registrados
Aquellos ascensores que se hayan instalado antes de la entrada en vigor de este RD AEM 1 y que consten como registrados se seguirán rigiendo por las prescripciones del reglamento que operara en el momento de su instalación. Igualmente deberán cumplir con lo que dispone el nuevo RD AEM 1 en materia de mantenimiento, inspecciones y modificaciones. Sea como sea, deberán someterse a las medidas mínimas obligatorias anteriormente indicadas, en base a la Disposición adicional sexta.
Ascensores que no se hayan registrado
-
Ascensores de velocidad hasta 0,15 m/s que no estén registrados: dispondrán de los siguientes plazos para su registro:
- Ascensores instalados desde el 30-12-09 hasta el 01-07-22 (fecha vigencia RD AEM 1): tendrán 18 meses para realizar el registro.
- Ascensores instalados desde la obligatoriedad del RD 1314/1997 de 1 de agosto hasta 29-12-09: tendrán 24 meses para realizar el registro.
-
Ascensores instalados antes de la entrada en vigor de este RD AEM 1 y que no hayan sido registrados: dispondrán de 1 año para realizar el registro desde que entre en vigor esta nueva normativa. Es decir, tendrán hasta el 01-07-23 para registrar el ascensor.
Posibles sanciones
Según el artículo 14, las infracciones serán sancionadas en base al Título V de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
Concretamente, en el art. 31 de la Ley 21/1992 aparecen los tipos de infracciones (muy graves, graves o leves) y en el art. 34, las sanciones que oscilan de la siguiente manera:
- Infracciones leves: multas de hasta 60.000 € (prescripción de 1 año).
- Infracciones graves: multas de hasta 6.000.000 € (prescripción de 3 años).
- Infracciones muy graves: multas de hasta 100.000.000 € (prescripción de 5 años).
Las posibles sanciones por incumplimiento de la nueva normativa pueden ir desde los 60.000€ hasta los 10.000.000€.
Debe tenerse en cuenta que más allá de estas sanciones pueden igualmente existir indemnización de daños y perjuicios (art. 37) que podrían aplicarse de forma paralela a los anteriores importes.
Asimismo, en infracciones muy graves, podría suspenderse el uso del ascensor por un plazo máximo de 5 años (art. 36).
Entrada en vigor del nuevo reglamento
Como ya se ha comentado, la nueva normativa estará vigente a partir del próximo 1 de julio de 2022. Por ello es aconsejable empezar a plantearse si le afectarán a usted como propietario o propietaria de un inmueble dichos cambios, detectar posibles modificaciones a realizar y empezar a considerar el presupuesto de las reformas que sean necesarias.
La nueva normativa de ascensores estará vigente a partir del 1 de julio de 2022.
En caso de duda, nuestro equipo de Administración de fincas, con el soporte del Departamento de abogacía y nuestra Oficina técnica, pueden ayudarle estudiando su caso para ver cuáles son sus necesidades y determinar las actuaciones a realizar para adaptarse a la nueva normativa.
